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    朱翊镠写下一串数字：421126152511181314。

    “申先生请看，这是十八位数字，前面六位421126，便是代表每个人的出生地址，前两位42代表行省，后两位11代表府或州，最后两位26代表县，这样是不是就可以将每个人确定在一个地方？”

    “嗯。”申时行点头。

    “再比如：北直隶可设代号00，顺天府代号01，宛平县代号12，那出生于宛平县的大明子民，身份证前六位代码就是000112了。朕刚写的421126，42可代表湖广，11代表黄州府，26代表蕲水县，这个没有疑问吧？”

    “没有。”

    “好，再看数字地址码的后八位，即每个人的出生年月日码，看，朕写的15251118，意思就是这个人出生于嘉靖四年，即1525年，这里面牵涉到一个纪年方法，朕稍后再说，1118代表这个人出生于11月18日，这个不难理解吧？”

    “不难理解。”

    “好，最后四位，朕说有三位是顺序码，一位是校验码，申先生可以看作全是顺序码便是了。因为同一个区域肯定有同年同月同日生的人，那就需要朝廷对他们统一编制一个顺序，后四位数就是这个功能，表示在同一地址码所标识的区域范围内，对同年同月同日出生的人编定的顺序号。这样大明所有人就不会有重复身份证号码的人，每一个人都有且只有一个身份证号。”

    申时行心领神会地点了点头。

    “每个人的身份证确定之后，既可以证明自己，又可以区别他人，有利于统计人口，杜绝黑户、流户，自然有利于国家的稳定。就比如这次王象乾抓住十八名盗匪，再也不用担心查不出他们的出身来历了，是这个理儿吧？”

    “是的。”申时行喜悦地道，“陛下太有眼光了，朝廷早就应该这么做。”

    “新任户部尚书也该到任了吧？”

    “快了，好像就这两天。”

    “待户部尚书一来，申先生便着手此事，方案越快确定越好，身份确定的方法，朕刚才已经解释过，身份证的材质以轻便易携、不易磨损为宜。这是一件大事儿，朕希望泰和元年，大明子民都拥有自己的身份证。”

    “臣明白。”申时行道，“王象乾钦差抓获十八名盗匪，不知审问有结果没？”

    “朕看很难有结果。”

    “哎！”申时行微微叹了口气。

    “不过申先生放心，这案子迟早会破的。只要将身份证这项政策贯彻落实下去，那些为非作歹的人自然无处遁形。”

    “还是陛下高明，极富远见啊。”申时行由衷地佩服道。

    “好，关于身份证的政策，就这样说定，申先生尽快落实。”

    “臣遵旨。”申时行躬身而退。回去便兴奋地与内阁几位阁臣说了。

    无不赞成。
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